新时代 新征程 新任务——解读十九大报告对国土资源工作的新要求2017-12-07

摘要:只有社会主义才能救中国,只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。必须坚持和完善中国特色社会主义制度......

(本文来源:资源导刊网)责任编辑:资源导刊

 ——坚持全面深化改革

只有社会主义才能救中国,只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。必须坚持和完善中国特色社会主义制度,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,吸收人类文明有益成果,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,充分发挥我国社会主义制度优越性。

解读:改革是中国特色社会主义事业不断发展的永恒主题。2016年以来,全省国土资源系统以改革创新为引领,解放思想、转变观念,主动探索、积极实践,破解难题、化解矛盾,努力实现国土资源治理体系和治理能力现代化,推进了发展战略、体制机制、工作手段、重大改革、服务管理、党的建设等六个方面的重大创新,国土资源工作在全省经济社会发展大局中的地位日益提升,服务保障经济社会发展成绩显著。

党的十九大对国土资源工作提出了更多、更高的新要求,要适应新形势,应对新挑战、新问题,根本要靠深化改革,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,以新思路、新举措探索发展新路径,抢占制高点,争取主动权。

——坚持新发展理念

发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

解读:从去年上半年开始,厅党组坚持“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的工作定位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,先后提出了推进改革国土、开放国土、责任国土、安全国土、模范国土“五个国土”建设,落实“六抓”举措,实现土地资源、矿产资源、不动产权、地理信息、经济市场手段和系统自身建设“六个全覆盖”的总体思路,构成了我省国土资源事业发展的新战略,持续推动国土资源治理体系和治理能力现代化,各项工作稳步提升。

贯彻落实党的十九大精神,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,综合运用好行政、市场、经济、科技等手段,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

——坚持人与自然和谐共生

 必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国。

解读:建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。宁要绿水青山不要金山银山,绿水青山就是金山银山的理念已深入人心。实现人与自然和谐共生,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,实行最严格的生态环境保护制度。我们要十分珍惜和合理利用土地,综合考虑生产、生活、生态用地需求,努力提高土地的综合利用效率;全面节约和高效利用资源,坚持节约优先,强化约束性指标管理,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。转变资源利用方式,通过技术改造,把有限的资源吃干榨净;通过管理创新,提高已开发资源的使用效率。

——深化供给侧结构性改革

坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡。

解读:党的十九大在深化供给侧结构性改革方面,要求我们不断优化土地等资源的配置和供给方式,确保好钢用在刀刃上,让有限的资源更好地服务于经济社会科学发展。

土地领域是供给侧结构性改革的基础和主战场。下一步,厅党组将紧紧围绕供给侧结构性改革的主线,强力推进城镇规划区内建设用地、农村耕地、农村集体建设用地等“三块地”开发利用改革,保证经济社会发展用地空间,提供建设发展资金支撑,助推新型城镇化进程。同时,倒逼坚守耕地红线,增加耕地数量,提高耕地质量,从根本上解决违法占地、土地闲置浪费、农村建设用地挤占城市建设用地空间等问题,有效破解占补平衡、占优补优难题。

——坚决打赢脱贫攻坚战

要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到二○二○年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。

解读:党的十九大报告强调,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺,要坚决打赢脱贫攻坚战,确保全面建成小康社会一个不能少、共同富裕路上一个不能掉队。下一步,我们要认真学习贯彻落实十九大精神,切实增强责任感、使命感,坚持抓重点、补短板、强弱项,聚焦脱贫难点、攻坚重点,矢志不渝打好脱贫攻坚战。

国土资源部门要准确把握自己的责任,充分发挥部门优势,落实好各项支持贫困地区脱贫攻坚的政策措施,对扶贫开发和脱贫攻坚用地应保尽保,对易地扶贫搬迁用地百分之百保障,并加强对各市县脱贫攻坚工作的指导督导,让国土资源助力脱贫攻坚的政策在基层落地生根、开花结果。同时,要选好配强驻村第一书记和驻村工作队员,将对口帮扶的各项工作做得更加扎实,保证按时完成脱贫攻坚任务。

——提高保障和改善民生水平

树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。

开展国土绿化行动,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,强化湿地保护和恢复,加强地质灾害防治。

解读:党的十九大报告两次提到地质灾害防治工作,足以说明党中央重视程度之高。“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想”的要求,体现了党中央始终把人民利益摆在至高无上的地位。地灾防治事关千千万万人民群众的生命财产安全,国土资源部门责无旁贷。我们要把党的十九大精神内化于心、外化于行,坚持以人民为中心的思想,坚持以防为主、防抗救相结合,把防范地灾作为保障人民群众生命财产安全的“生命工程”,依靠科技提升防灾减灾能力,尽量减少地灾带来的损失,提升人民的幸福感、安全感。

——加大生态系统保护力度

完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。严格保护耕地,扩大轮作休耕试点,健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度,建立市场化、多元化生态补偿机制。

解读:今年6月,河南省永久基本农田划定工作圆满完成,共划定永久基本农田682.22万公顷,其中新划入基本农田34.516万公顷。根据最新土地变更调查,河南耕地面积达813.33万公顷,在原有基础上净增加5073.33公顷。这是继第二次全国土地调查以来,河南耕地面积首次实现净增加。

“十二五”以来,全省共开展高标准农田整治235.39万公顷,新增耕地3.6万公顷,提高粮食产能22亿公斤,项目区受益总人数1772万。

下一步,贯彻落实党的十九大精神,严格保护耕地,要通过大力开展土地整治和高标准农田建设,补足补优耕地;通过生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定,形成节约资源和保护环境的空间格局;通过落实土壤污染防治行动计划,将重点地区、重点部位优先保护类和安全利用类耕地优先保护起来,努力实现“藏粮于地、藏粮于技”战略,确保国家粮食安全,切实把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

——加强生态文明建设

必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。加强对生态文明建设的总体设计和组织领导,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,完善生态环境管理制度,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。构建国土空间开发保护制度,完善主体功能区配套政策,建立以国家公园为主体的自然保护地体系。

解读:节约资源是保护生态环境的治本之策。节约集约利用资源要以科技创新为利器,持续推进科技创新,建立产、学、研深度融合的技术创新体系,促进科技成果向生产力转化,提高资源利用效率。

国土是生态文明建设的空间载体。加快生态文明体制改革,建设绿色中国、生态中国,要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,以生态国土建设引领国土资源利用方式转型升级。必须树立大自然资源的理念,加快编制和认真落实国土空间规划,尽快建立自然资源统一登记和监管体制,进一步完善自然资源管理制度,优化国土空间开发格局,加强资源环境保护,促进生态文明建设。

 

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